“不少0～3歲孩子由父母、爺爺、奶奶、姥姥、姥爺和保姆看護，這些看護者沒有受過基本培訓，憑借自己經驗帶孩子，對孩子各個成長階段的特點不夠了解，也談不上有目的的指導和訓練。”全國人大代表、甘肅省衛生計生委主任郭玉芬帶來的一個建議是建立0～3歲嬰幼兒照護制度。

  郭玉芬統計發現，甘肅省2017年年底共有3歲以下嬰幼兒117.8萬人，僅有1家國家級和6家省級兒童早期發展示范基地，沒有一家經正式批準的兒童早期照護教育中心，這遠遠無法滿足兒童早期照護、教育的需要。郭玉芬說，在發展0～3歲嬰幼兒早期教育上還存在諸多困難，比如政府投入、場地、師資等。她建議國家明確0～3歲嬰幼兒早期教育服務內涵，并建立相應的保障體系。具體包括建立0～3歲嬰幼兒照護教育準入機制、人才培養機制、服務體系和保障機制。建議政府出資在每個縣至少建立1家0～3歲嬰幼兒早期教育中心，通過政府購買服務、減免稅收等優惠措施鼓勵社會力量開辦嬰幼兒照護機構。同時，建立0～3歲嬰幼兒照護教育經費保障制度，確保政府舉辦的0～3歲嬰幼兒照護教育機構的建設費用;0～3歲嬰幼兒教育機構所需地塊由地方政府無償劃撥，由社會力量舉辦的照護機構，以政府購買服務的方式補貼房屋租賃等相關費用。按照現行學前教育的標準，將0～3歲嬰幼兒照護教育基礎投入經費納入年度政府財政預算管理，建立由政府和家長購買育嬰保險制度。